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學(xué)兩部黨內(nèi)法規(guī),做合格黨員

2016-5-17

2015年10月份,中央印發(fā)了兩部重要的黨內(nèi)法規(guī)。一部是《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,這是在2010年《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》基礎(chǔ)上修訂完成。第二部是《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,這是在2003年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步修訂完善而成。

這兩部法規(guī)印發(fā)以來,引發(fā)了黨內(nèi)外全社會各界的高度重視。

這兩部法規(guī)到底體現(xiàn)了什么樣的治黨精神?

總體上看,這兩部黨內(nèi)法規(guī)的頒布實(shí)施,標(biāo)志著我們黨從運(yùn)動式反腐走向制度式反腐,所以這兩部黨內(nèi)法規(guī)可以看作是我們制度反腐、制度治黨的標(biāo)志性成果,意味著我們的反腐開始由表及里,從現(xiàn)象到本質(zhì),從治標(biāo)走向治本。

先看《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》

修訂后的《準(zhǔn)則》這一次大幅刪減之后,只剩下八條主要的內(nèi)容,共281個(gè)字,主要的內(nèi)容分兩個(gè)大的組成部分。

第一部分,講黨員廉潔自律規(guī)范。

講了四條。這四條主要針對普通黨員,實(shí)際上回答了廣大黨員,即我們8700多萬的黨員應(yīng)該處理好的四個(gè)關(guān)系。

第一條,堅(jiān)持公私分明,先公后私,克己奉公。實(shí)際上從根本上講,它主要回答的是,在今天黨員如何正確對待公與私的關(guān)系問題。

第二條,堅(jiān)持崇廉拒腐,清白做人,干凈做事;卮鸬氖,在今天如何科學(xué)看待廉與腐的關(guān)系問題。

第三條,堅(jiān)持尚儉戒奢,艱苦樸素、勤儉節(jié)約。實(shí)際上講的是儉與奢的關(guān)系問題。

第四條,堅(jiān)持吃苦在前,享受在后,甘于奉獻(xiàn)。這個(gè)實(shí)際上講得是苦與樂的關(guān)系。

《準(zhǔn)則》前四條主要針對廣大黨員,主要講要處理好四個(gè)關(guān)系,即公與私的關(guān)系,廉與腐的關(guān)系,儉與奢的關(guān)系,苦與樂的關(guān)系。

第二部分,后四條主要針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,在廉潔自律方面提出了四條要求。

第五條,廉潔從政,自覺保持人民公仆本色。

第六條,廉潔用權(quán),自覺維護(hù)人民根本利益。

第七條,廉潔修身,自覺提升思想道德境界。

第八條,廉潔齊家,自覺帶頭樹立良好家風(fēng)。

這和2010年《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相比較而言,這一次不僅講廉潔從政,而且把“廉潔”二字貫穿到了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政、用權(quán)、修身、齊家的全過程。大家從修訂之后的《準(zhǔn)則》可以看到,首先,從它的適用范圍、規(guī)范的對象上看,首先是擴(kuò)大了,不再僅僅局限于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,而且是面向全體黨員,也就是說,這是8700多萬黨員都應(yīng)該遵守準(zhǔn)則。其次,對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說,《準(zhǔn)則》提出了更高的要求,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,也就是說,廉潔規(guī)范的范圍已經(jīng)不僅僅局限于從政,而是貫穿于他的修身、做人、用權(quán)、齊家等方方面面。實(shí)際上,我們也能看出,這個(gè)《準(zhǔn)則》的修訂,不僅吸收了我們傳統(tǒng)的文化和價(jià)值理念,即修身、齊家、治國、平天下的理念,同時(shí),我們也能看到,修訂后的《準(zhǔn)則》把黨的十八大以來在我們的反腐實(shí)踐當(dāng)中所出現(xiàn)的許多新的突出問題,已經(jīng)把這些方面的內(nèi)容都納入其中了,有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。

總體上來看,這部《準(zhǔn)則》可以看作是我們黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的一部重要的基礎(chǔ)性法規(guī)。它有一個(gè)重要的特點(diǎn)就是正面倡導(dǎo)。以前我們提到規(guī)范、準(zhǔn)則,我們總是想到,禁止做什么,不能做什么,等等這樣的字眼?墒沁@次《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》修訂之后,除了內(nèi)容非常簡潔之外,它的特點(diǎn)也很鮮明,正面倡導(dǎo),而且是貫穿于其中的就是反復(fù)重申了中國共產(chǎn)黨理想信念的“高線”,另外重在立德,實(shí)際上強(qiáng)調(diào)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的自律。這是《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》它的一個(gè)總的精神。

再看《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

這部《條例》的一個(gè)鮮明的特點(diǎn)就是“紀(jì)法分開,紀(jì)在法前,紀(jì)嚴(yán)于法”。以前,我們對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)范不僅僅有法律規(guī)范,還有黨紀(jì)規(guī)范。但這次修訂之后,把黨紀(jì)和國法重合的地方做了一個(gè)刪減,強(qiáng)調(diào)紀(jì)和法分開,紀(jì)在法前,紀(jì)嚴(yán)于法。什么意思呢?也就是說,我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要比普通的群眾更為嚴(yán)格地要求自己,你的行為、你的處事做事方式可能沒有違法,但有可能違紀(jì),就有可能被調(diào)查處理。

另外,《條例》還有一個(gè)特點(diǎn),就是開列了“負(fù)面清單”。前面我們給大家介紹到,《準(zhǔn)則》實(shí)際上從正面倡導(dǎo)我們應(yīng)該怎么樣,而《條例》主要是列出了以政治紀(jì)律為核心的六大紀(jì)律,開出了“負(fù)面清單”,亮明了“底線”,哪些事情不能做,特別是對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說是這樣。

而且與《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)自律相比,《條例》特別強(qiáng)調(diào)的是他律,為我們黨組織和黨員劃出了一條不可觸碰的紀(jì)律“底線”,重在立規(guī)。

聯(lián)系起來看,這次修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》實(shí)際上也很清晰,體現(xiàn)了一個(gè)重要的特點(diǎn),就是強(qiáng)調(diào)“高線”與“底線”的結(jié)合、自律與他律的結(jié)合、立德與立規(guī)的結(jié)合。而貫穿其中最主要的就是四個(gè)字“全面從嚴(yán)”,這兩部法規(guī)的出臺,可以看作是我們?nèi)鎻膰?yán)治黨取得的一個(gè)重大的標(biāo)志性的成果。

總之,從準(zhǔn)則和條例的內(nèi)容來看,實(shí)際上體現(xiàn)了一個(gè)重要的精神,就是全面從嚴(yán),這就是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)”。當(dāng)然,全面從嚴(yán)治黨決不看作是習(xí)近平總書記一個(gè)人的事情,也決不僅僅是中央政治局委員、常委那幾個(gè)人的事情,而是全黨8700多萬黨員共同的事情,每一個(gè)人都應(yīng)該有這個(gè)義務(wù)、有這個(gè)使命感。所以現(xiàn)在講全面從嚴(yán)治黨,要靠全黨、管全黨、治全黨。

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